特種作業人員范圍
來源：水利部公眾咨詢
留言日期：2023-07-06
答復時間：2023-07-13
答復部門：監督司
咨詢內容：
《水利工程建設安全生產管理規定》第二十二條規定的特種作業人員，包不包括《建筑施工特種作業人員管理規定》（建質〔2008〕75號）里面的建筑電工、建筑架子工等特種作業人員？水利工程的電工、架子工是否需要持證上崗？
答復內容：
您好！感謝您的留言。現答復如下：
一、關于特種作業人員持證上崗的硬性規定。《水利工程建設安全生產管理規定》第二十二條規定，垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。安全生產法第三十條規定，生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。《安全生產許可證條例》第六條規定，特種作業人員經有關業務主管部門考核合格， 取得特種作業操作資格證書。
二、關于特種作業的范圍。應急管理部門的規定：《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》明確規定了特種作業、特種作業人員的含義，明確了特種作業的范圍由特種作業目錄規定。目錄包括高處作業等11個類別54個操作項目（工種）。市場監督管理部門的規定：《特種設備作業人員監督管理辦法》第五條規定，特種設備生產、使用單位應當聘（雇）用取得《特種設備作業人員證》的人員從事相關管理和作業工作，并對作業人員進行嚴格管理。特種設備作業人員應當持證上崗，按章操作，發現隱患及時處置或者報告。《市場監管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》規定了特種設備作業人員資格認定分類與項目，包括11大類。住建部門的規定：《建筑施工特種作業人員管理規定》規定了建筑施工特種作業的種類。相關行業領域的規定：除了應急管理、市場監督、住建等部門外，相關行業領域也有持證上崗的規定如爆破作業人員許可證、潛水員證等。水利水電施工過程中如有涉及，均應按規定持證上崗。
三、水利水電施工特種作業人員規定。《水利水電工程施工安全管理導則》（表E.0.3-33）規定，架子工持省級以上建設主管部門頒發的建筑施工特種作業人員操作資格證書。（表E.0.3-32）規定，高處作業吊籃安裝拆卸工持省級以上建設主管部門頒發的建筑施工特種作業人員操作資格證書；（表E.0.3-39 ）規定，電工持省級以上建設主管部門頒發的建筑施工特種作業人員操作資格證書。根據以上規定，水利水電施工特種作業人員必須要取得相應資格，方可上崗作業。其中，特種設備作業人員按市場監管總局相關規定執行。特種作業人員根據安全生產工作實際需要，可按應急管理部門或住建部門規定執行。涉及其他相關行業領域的，要按照相關行業領域規定執行。